新農(nóng)合參保以家庭為單位，在戶(hù)口所在地的村（居）委會(huì)匯總參保人員及資料后；由村（居）委會(huì)的相關(guān)工作人員（如：會(huì)計(jì)等）負(fù)責(zé)報(bào)送到上一級(jí)（鎮(zhèn)、街、區(qū)）社保部門(mén)的負(fù)責(zé)人負(fù)，統(tǒng)一參保；辦理時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)帶上本人的有效身份證、戶(hù)口本、符合要求的照片，去戶(hù)口所在地的村居委會(huì)申報(bào)參保。《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2003）3號(hào)）：一、目標(biāo)和原則建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要遵循以下原則：（一）自愿參加，多方籌資。農(nóng)民以家庭為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，遵守有關(guān)規(guī)章制度，按時(shí)足額繳納合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體要給予資金扶持；中央和地方各級(jí)財(cái)政每年要安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。二、組織管理（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一般采取以縣（市）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌。條件不具備的地方，在起步階段也可采取以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，逐步向縣（市）統(tǒng)籌過(guò)渡。